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混合所有制国企改革争议
分享： 2014-2-13 10:07:59腾讯财经字体：大小
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【导读】2014年亚布力中国企业家论坛第十四届年会2月11日-14日在黑龙江亚布力召开。在12日举行的“混和所有制与国企改革新思路”分论坛上，华泰保险集团股份有限公司董事长兼首席执行官王梓木称混合所有制或许是一剂药方，它能够治国企的病、救央企的命;而华远地产董事长任志强则认为混合所有制仅是伪命题，“混合的结果，不是国有的侵吞民有资产，就是是民有的侵吞国有资产，一定是这两种结果，不会有第三种结果。混合制是骗人的，没用。”
包括首创置业董事长刘晓光、德意志银行亚太区投资银行执行主席蔡洪平、宅急送快运股份有限公司董事长陈显宝、中国国际金融公司董事总经理黄朝晖、前中国长江电力股份有限公司董事长李永安均参与了该主题的讨论。
能否治疗国企病
十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)提出，全面深化改革，要发挥经济体制改革牵引作用。而在布局经济体制改革时，首先是坚持和完善基本经济制度，还特别提出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求。
对于混合所有制，王梓木直言，“混合所有制或许是一剂药方，它能够治国企的病，救央企的命。”他认为，混合所有制有利于国企的进一步改制，提高竞争力乃至于生命力;同时，有利于培育一批真正企业家群体。此外还有利于市场机构的优化以及给民营企业带来新的发展机遇。
不过，任志强却直呼混合所有制是一个伪命题。他质疑说：什么叫混合制，定义是什么呢?有1%是不是算混合?他甚至直指混合制的好处就是可以“化妆逃跑”。国有企业最讨厌国资委的管理、党委的管理，现在想借混合制的名义把他们都轰走。“这是很典型的要摆脱党和上级领导，同时又自己能指挥国有资产，借产权的变化而改变治理结构。”
任志强认为，混合的结果，要不然是国有的侵吞民有资产，要不然是民有的侵吞国有资产，一定是这两种结果，不会有第三种结果。他认为，混合制是执行不下去的。
刘晓光反驳称，国有企业想用混合所有制改制解放自己，取得自主权，并没有什么错误的，对民营企业也没有什么坏处，关键问题在于股权结构。
蔡洪平则认为，混合所有制是一个过渡的提法。这是中国特色，在没有办法的情况下走一步再说，只能先混合。这是一个历史过程，混合所有制的提法以后慢慢就会没有，但目前只能这样走。
刘晓光亦认为，混合所有制并不一定能完全解决问题，但是毕竟有这么一个过渡的历史和阶段。
到底该谁混谁?
在分论坛上， 黄朝晖表示，国有企业改革红利很大。就净资产收益率而言，国有企业是5.9，非国有企业是11.1，大概有4点几收益率的差距，这一巨大的红利放出来，实际就是12万亿左右市值，也是国家可以用来稳定经济的一个东西。
不过，黄朝晖指出，央企如果按一般的定义来说，实际上真正市场化竞争就5万亿资产，30万亿资产里面只有5万亿是完全竞争，10万亿勉强是一般竞争，其他都是战略性和垄断性，如果按这样格局的话，大部分都不需要改。他强烈建议垄断行业，战略性行业的定义必须要严格范围，不要扩大化。
李永安指出，现在国家管理的中央企业是113家，其中53家是中央直接管理的，关系国家经济命脉的军工电信，电力，钢铁。这53家分成3类的情况，有一类关系到国家安全的军工，还有国有资本的企业;第二类是提供公共服务的，公益性的这样的企业，包括电力，这可能逐步的改成以国有资本控股，社会资本应该参与的，这是第二种类型。第三种类型，属于一种完全竞争性的，这个社会资本完全可以进入，甚至于社会资本可以控股，国有资本可以退出。
除了对哪些领域实行混合所有制的探讨外，嘉宾更为关注混合所有制究竟谁跟谁混?
蔡洪平指出，混合所有制需要解决两大问题，第一个究竟是谁跟谁混，是民进国企还是国企进民企，民企进到国企，就不是哪个私人企业进去，目前国际上的很多例子就是共同资金进去。他认为，混合制真的是相对股份的平均的混，而不是巨大差异的搀沙子混。此外，党管干部一定要取消。
而作为民企的宅急送董事长陈显宝亦表示，混合所有制有着特殊性，特殊性就是政府的角色怎么转变，跟国企一起，将来发生矛盾，民企如何抗衡;此外如果企业控股依然一股独大，民企的进入也是没有意义的。
刘晓光指出，混合所有制的方向应该是没有问题的，但有一个定义的问题，到底什么是民营企业?我们跟外资合资了算什么?上市公司有国营、有民营、有外资、还有个人，这算什么?定义要弄清楚，下一步，肯定有很多很细的问题，结构要设立得非常好，否则将来在执行过程中会有很大的问题。
国企改革总体方案出台在即
分享： 2013-12-23 11:02:00中国经营报字体：大小
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国资委重新定位：以管资本为主
与国资国企改革同样值得关注的，是国资委的职能定位。
十八届三中全会提出，国资委要以管资本为主，加强国有资产监管，还要完善国有资产管理体制。
国资委副主任黄淑和表示，“我们对此有三个方面的理解：首先，以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。今后我们的各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司治理，来围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责，不干预具体经营活动，就是不干预企业的法人财产权和经营自主权。”
黄淑和还称，“十八届三中全会都提出来是‘完善’国有资产管理体制，这表明现行的国有资产管理体制要继续坚持，同时对现行体制不完善的地方要抓紧完善。此外，国资委所监管的企业，不管形态如何，都是由国资委来履行出资人职责。”
其中，组建或者改组国有资本投资运营公司，是实现以管资本为主的重要路径设计，但两类公司有不同定位，“国有资本的投资公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。”黄淑和解释。
同时，国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
对于组建或改组国有资本投资运营公司的条件、标准，黄淑和透露具体措施正在研究制定过程中，实施思路将“按照稳妥推进、分类实施的原则，首先在一部分符合条件的中央企业开展试点，在试点的基础上，总结经验，再逐步推开”。
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