体制小公务员谈反腐败——反腐败与涨工资应该齐步走
体制内小公务员谈反腐败——反腐败与涨工资应该齐步走十八大以后,反腐败成为党国上下的关键工作和举国欢庆的大事爽事,不到一年时间,两万多干部落马,其中包括了十多名省部级“老虎”,甚至薄这种“大老虎”也住进了秦城别墅。中央决心不可谓不大,力度不可谓不强,但距离建设如新加坡、香港之类廉洁高效的政府,彼岸还远,甚至石头都还没摸到。同为华人社会,新加坡、香港在打造廉洁高效政府方面,可谓世界典范,他们的顶层设计,很多方面值得我们学习、甚至复制,其中一条就是高薪养廉。
一听高薪养廉 ,很多人,特别是体制外的,下意识就是反对,很多人认为当官的灰色收入多,干嘛还要换个名号加工资。其实这代表了很多国人的意见,当年大学毕业论文我因为写高薪养廉这个课题,论文答辩时和副院长舌辩近个把小时,远远超过平均十五分钟的答辩时间,把他搞得恼羞成怒,论文最后差点没通过。可想一下,堂堂北大博士且带博士的教授,居然都理解不了,何况普通老百姓。
这种想法其实危害很大,一方面把官员不正当手段取得的收入当做正常行为,等于变相承认了腐败行为,降低了社会对官员的道德舆论压力,另一方面打压绝大部分主动或者是因为没机会而被动奉公守法的普通公务员的廉洁行为,导致他们要么消极工作,要么权力到手后也腐败。
高薪养廉其实具有很强的反腐效果。香港公务员起薪一万多,正常工作一定年限,月薪可以涨到十来万 ,而香港的物价目前比我们内地还低。新加坡公务员薪酬对照企业,总理年薪取国内最高收入前十位的平均值(包括老板),目前可以达到200多万美元。这也难怪他们政府那么清廉,这么高的待遇没必要去贪污腐败,一旦被发现,高薪工作就丢了。而我们国内,大部分地方县长级别一年才四五万,这种待遇还要养家糊口,恐怕面对几万块钱就动心了。
高薪养廉也是市场化的反腐手段,是官场最高明的激励机制。
从吸引人才角度来说,重赏之下必有勇夫。目前的低薪下,大部分公务员过有尊严的生活都困难,靠工资很难吸引社会人才,目前公考热,很大程度上是就业环境差,年轻人求稳定,还有部分人不明真相,还有些人动机不纯,奔着腐败的预期去的。面对高房价,养家糊口的生活压力,本来朝气蓬勃、富有理想、正直热情的年轻人,心理慢慢扭曲,一部分人在体制内找战场,千方百计逢迎领导,期待那种当官后的腐败去改善生活;一部分人在体制外找战场,比如河南省直公务员开黑的,根本没心思为百姓做事。还有部分更消极的,就是混体制,一台电脑一杯茶,游戏官场。这些人起码很多是大学生中百里挑一考进来的,当官的做蚕食百姓的恶魔,没当官的做浪费百姓粮食的小老鼠,这不是对人才的浪费吗?
从激励人才方面来说,高薪养廉符合市场规律。一个县长,守土一方,负责起码几十万人的生活、财产和人生安全,责任不可谓不大,但拿着三四千的工资,和超市收银员差不多,对县长公平吗?而且能做一个县长,他的能力是一个收银员比得上的吗?县长肯定委屈,但他有权力,非圣人的正常人都会把权力变现,官场就出现了这些见怪不怪的贪污腐败现象,花十元钱可吃饱,非得花一万,住一百元的经济型酒店很舒服,非得住几千元的套房,本来这个项目花100万让A做得好,非得花1000万让B做,因为收了B200万。。。。。。
有人会说,当官的那么多腐败的,我们不要官,不要政府。这种想法很幼稚,没有官去管理,你敢走在路上吗,抢钱劫色你一个人可以应付吗?政府虽然可能会做一些损坏老百姓的事情,但没有政府,那就是黑社会的天下,武力盛行的江湖,春秋战国不说,三国分立都是动乱不堪,民不聊生。换句西方政治说法,“政府是必要的恶”,我们能做的不是要不要政府的问题,而是怎么把这恶控制到最小。
有些人会说想赚钱,就不要做官。这种想法很天真,对个人来说,确实可以通过其他途径发家致富,但是既然政府必不可少,官员就必不可少,但焦裕禄、孔繁森之类只为人民不为自己的官员恐怕百年难遇,没有那么多圣人,所以还是得让平凡人做官,平凡人就得养家糊口,也想过上好日子,做官当然也成为他们追求物质生活的谋生职业。同样是工作,你在企业给老板创造了几百万的利润,一个月给你两三千,恐怕你不愿意。己所不欲,勿施于人,非得要求那种服务几十万甚至几百万老百姓的官员,领两三千块钱,恐怕显得自私而且蛮横霸道。
对高薪养廉,目前社会上不能接受,其实还有很多疑虑,其中两个疑虑比较盛行:一个是会增加财政负担,另一个是高薪能不能养廉。
第一个疑虑,其实完全没必要,规范而科学的高薪,不仅不会增加财政负担,反而会降低,查查新加坡、欧美发达国家相关支出占财政收入的比重,和我们国家目前的情况对比下就知道了。简单算算,一是从公务开支看,目前政府公务员支出成本上,工资支出仅仅是很小一部分,公务接待、公车消费、公款旅游支出这所谓的三公支出和其他支出,其实都可以砍掉大部分,直接加到公务员工资上面去。这样,公务员工资上去了, 应酬少了,浪费少了,大家的积极性上去了,官场甚至整个社会风气也好了,还节约了财政开支。二是从效率提升角度看,公务员积极性提高了,政府服务社会的效率更高,经济社会环境更好,经济蛋糕做得更大,财政负担当然减小。
第二个疑虑,确实有一定道理,高薪后,还要加上严格的监督,双管齐下才能养廉。但是,高薪其实本身就具备反腐养廉的功能。西方经济学上有个机会成本的说法,用在这里可很恰当,高薪会增加腐败的机会成本,通俗点来说,如果你月薪3000,给你送三万,相当于你干一年,你可能会心动,但如果你月薪30000,给你送三万,就一个月工资,你估计没那么心动,考虑到万一被发现开除,正常人恐怕马上缩手。面对同样的三万块钱,机会成本是十倍的差距,你说是高薪还是底薪能养廉?胆是穷大的,恐怕可以说腐败也穷惹得祸。
高薪养廉,说简单一点,就是杜绝公务员的黑色收入,将合理的灰色收入白色化、透明化,通过规范收入把权力关进笼子里。这可减少浪费,节约成本;可吸引人才,提高服务水平;可预防腐败,整治官场环境。再辅之以科学考核、严格监督,蓝天白云必将漂移到华夏大地。
十八大三中全会后,改革成为了最热门的话题。期望我们新时代的改革设计师高瞻远瞩,别再让焦裕禄、孔繁森他们生活得太辛苦,要设计一种科学的薪酬制度,领多少人民币取决于为人民做多大贡献,让官员也能理直气壮富起来。
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